高企补贴如何审 太仓城厢高新认定评审财务问题

苏州思睿晶华知识产权代理事务所（普通合伙）

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（思睿晶华解析高企认定研发项目立项报告与结题（验收）报告要规范：许多立项报告书不成体系，栏目标题与内容不符。缺失真正的研究内容、技术指标，有些甚至缺少项目组成员、经费预算。有些只是简单交代了背景，没有指出存在的实质性问题，使得研究内容的确定无厘头。结题或验收报告，只有指出项目完、经费使用情况；没有指出完成了立项报告书中的哪些“研究内容”，技术指标达到了具体什么值？只是把立项报告书中的部分内容复制了一下，验收人员往往还是项目申报人员！）
思睿晶华提要：
影响评审的因素
研发项目的立项报告千篇一律，研发内容太简单，技术水平层次太低，材料缺乏性，胡编乱造，生搬硬套
知识产权对主要产品的核心支持作用不够
领域选择错误
科技成果转化能力差
研发组织管理水平差
财务数据不一致
没有提前进行策划
近年以来，各地加大对扶持力度，因高企审核涉及到税收问题，要求高度和细致程度也是越来越严格，为提高*，总结了近年来高新企业未通过的因素主要是：
一：研发项目的立项报告千篇一律，研发内容太简单，技术水平层次太低，材料缺乏性，胡编乱造，生搬硬套。
针对每个研发项目描述出各自的性及创新性，各研发阶段规划、及财务预算，不能完模板，否则会造成内容雷同，技术落后等问题，从而影响评分。其中需重点描述项目创新性、新颖性及性，并提供相应证据以该技术的程度，如、查新报告、获得相关奖项的等。
二：知识产权对主要产品的核心支持作用不够。
针对公司的研发项目、知识产权重新整合、匹配，PS高新产品的关键技术和技术指标要与所获得的知识产权相对应。
三：领域选择错误。
领域的选择一定要由企业技术人员针对公司的主营业务、主要研发项目、产品选择匹配自己企业的领域，不能由非技术人员按照自己的理解随便选择。
四：科技成果转化能力差。
高新重点关注科技成果转化，不仅要求年平均转化5项以上，还需要将企业的科技成果进行描述，要描述出技术成果是什么，怎么转化的，应用在哪个产品中，应用的效果如何，是否产生收益，并且做到一一对应，很多企业在此处吃了亏，且不说数量，先知识产权跟项目和产品严重不匹配，明明成果与产品不相关硬要扯上关系，这就很难过关了。所以需要针对公司的研发项目重新进行归集，充分考虑研发项目与高新领域的关系以及研发项目和知识产权的关联性。
  五 ：研发组织管理水平差。
  近年来高新申报，已经不是到高校找个弄个产学研合作协议盖个章，然后通过网络下载堆看起来大气上档次的研发管理制度就行了的。现在高新评审过程中，评审不仅会看你有没有研发管理制度，还会看你实际有没有运行这些研发管理制度。所以我们在准备研发组织管理水平相关资料时，还需准备相应的研发机构制度、场地及设备的照片、，研发费用明细账，产学研协议，创新创业平台制度、交流记录，研发人员激励奖励的文件及领款签字、等，以及人才引进、培训等一系列制度运行材料。
  六：财务数据不一致。
  需尽量保证统计一套表、火炬统计报表、科技业务管理系统、年度审计报告、企业所得税纳税申报表及专审报告等财务数据的一致性，否则将会被认为企业不诚信，甚至导致认定不通过。数据不一致，但有合理理由的，需要写明不一致的原因，并加盖企业公章。
  七：没有提前进行策划。
该原因是导致企业高新认定不通过的重要原因，总是临时抱佛脚，对于资质一般的企业就很难通过了。正确的做法是，提至两年进行知识产权的筹划、财务的规划、研发项目的规划等，确保认定通过。
  其它问题。
（1）仅阐述技术原理，未对该技术与同类、**业比较，也未对效果作用进行说明，这是体现不出核心技术性的。
（2）产品挖掘不到位，对研发项目与产品的技术说明和材料的整合与挖掘不到位，在申报过程中出现对产品描述不清，技术性不强，佐证材料五花八门的情况。
（3）企业人员资质弱，科研人员比例不达标、研发人员不满足183天、人员花名册的结构不合理、研发机构名称与管理水平中的文件存在矛盾、研发费用中的研发人员工资与人员花名册中的人员数量存在矛盾等，都是需要下大功夫整理和调整的。
（4）部分申报企业资料上传不清晰、次序混乱、重要信息模糊。
（5）材料编写缺经验，例如，申报人员不了解政策，不能做到整理材料有的放矢；不具备撰写任何技术资料的能力，不能通过图文并茂的形式充分展示出企业的技术创新性；资料审核和上传不严格，漏洞百出等。
（6）不重视，高新认定是一项系统工作，需要跨部门通力合作，单靠某一个部门的努力是没用的。所以必须重视起来，亲自主持召开动员会。只有这样，各部门的沟通协调才会顺畅，否则很难获得通过。

一：知识产权方面
1. 企业在申报高企当年申请或转让的**，知识产权项不计分。
2.获得知识产权要有延续性，否则不计分 
3.如果所有获得的知识产权证书同一时间，会被质疑临时包装，不被认可或得分较低
4. 在软件著作权方面：
A:企业系统填报的软件著作权，区级组织现场考察时要求企业必须进行演示操作，演示功能需与系统提交的软著申请表描述的功能一致。
B:演示人员须为参与本项目的研发人员，部分地区要求对软件的源代码进行修改及功能确认。
二：研发费用方面
 1.企业研发费用必须“三表一致”：
即企业年度所得税纳税申报表，企业财务报表，研发费用投入专项审计报告这三表中的企业研发费用数据必须一致。
2.研发费用归集要合理，必须真实存在。
三：产品（服务）方面
1.企业核心产品（服务），要提供对应的合同，及知识产权材料
2.企业的产品（服务）必须在申报的领域范围内！
四：科技成果转化及企业组织管理水平方面
 科技成果转化，组织管理水平考核严格，每年都要有科技成果转化并提供相应的材料，以下这些项的得分普遍较低或不能获得认可。
1.只提品合同
2.模板化的制度模板
3.框架型产学研合作，
4.自建性的研发机构，
5.成果转化和组织管理水平
五：其他方面
1. 产学研协议的签定时间需在2017-2019年，申报当年签订的不予计分，且提供合作的记录（项目支出的及凭证）。
2. 重点考核资料中是否有体现“研发项目-科技成果-产品-知识产权-技术领域”之间的相关性。
3.**支持“科技型中小企业评价”的企业申报入库
 的创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分，满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求。
由此可见，高企申报一定要提前准备，充足准备！

高企申请中，创新能力评价也就是四项指标是我们十分重要的一个部分，现在就把有可能存在的问题给大家梳理一下：
四项指标主要考察以下内容：
题目
我们需要的
制定了企业研究开发组织管理制度，建立了研发经费使用管理体系，编制了研发项目经费预算管理制度体系 研发组织管理办法，研发投入核算体系，研发费用台账
设立了内部科技研究开发机构并具备相应的科研条件 研究开发机构章程、科研条件设备；产学研合作管理办法；产学研实质性合作协议
建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创新创业平台 成果转化组织实施与激励奖励制度，履行情况；开放式的创新创业平台管理办法，履行情况
建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、人才引进，以及人才绩效评价奖励制度 科技人员的培养进修管理办法，职工技能培训管理办法，人才引进管理办法，人才绩效评价奖励制度；各制度履行情况
各企业在准备材料过程中，一定要注意卷子问什么就应回答什么，且要充分，一般情况下，存在的问题如下：
1、与的RD的立项、验收过程对应不起来，存在制度归制度、执行归执行两种情况，明显情况不属实。
2、没有理解四项指标的意思，随意杜撰制度，如研发项目组织管理制度，本是要求企业在研发项目的立项、过程管理、结题验收、经费来源使用管理上进行规范，有些企业写成了研发部章程。
3、没有按顺序陈列制度，杂乱无章，让看起来麻烦。
4、编制研发费用台账，是指按照所建立的核算体系规则条目，将每一RD费用按年度明细列出。
5、建立开放式的创新创业平台，是指开放式创新创业平台管理办法，以及平台服务为区域或行业企业服务的合同、。
6、成果转化激励奖励办法，只有文，很少有执行。有的准备了执行材料，但缺乏依据。例如嘉奖令通知等，与政策文件中一条都对不上。文件中一个发明3000元，实用新型1500元，嘉奖令通知写成了5000元或者8000元，和制度不统一。另，存在和财务报表不符的情况。
7、成立研发部或工程中心栏目部分，有的企业没有研发部或工程中心的章程（管理办法），只有成立通知和设备清单；产学研合作，只有一张空文协议，没有实质性合作，没有产学研合作管理办法。
8、科技人才培养、员工技能培训、人才引进、绩效奖励制度部分：大部分只有制度，没有履行材料。实际上，应附上科技人员的外出进修的协议；为适用岗位要求进行的员工技能培训签到表、培训证书；、研究生的引进协议、证书；年终绩效奖，每家都有，附上财务清单即可。
由此可以看出，借鉴别人规章制度时，把握好匹配性。如规模企业与中小型企业就会有区别，大企业研发组织管理制度可以详细一些，如项目的立项、过程管理与结题，**保护管理办法、技术人才培养进修管理条例等，而中小企业可能粗一些为合理，因为政策是要执行的，要贴合每家企业的实际情况才能得到高分。

一：知识产权方面
1. 企业在申报高企当年申请或转让的**，知识产权项不计分。
2.获得知识产权要有延续性，否则不计分 
3.如果所有获得的知识产权证书同一时间，会被质疑临时包装，不被认可或得分较低
4. 在软件著作权方面：
A:企业系统填报的软件著作权，区级组织现场考察时要求企业必须进行演示操作，演示功能需与系统提交的软著申请表描述的功能一致。
B:演示人员须为参与本项目的研发人员，部分地区要求对软件的源代码进行修改及功能确认。
二：科技成果转化及企业组织管理水平方面
 科技成果转化，组织管理水平考核严格，每年都要有科技成果转化并提供相应的材料，以下这些项的得分普遍较低或不能获得认可。
1.只提品合同
2.模板化的制度模板
3.框架型产学研合作，
4.自建性的研发机构，
5.成果转化和组织管理水平
三：产品（服务）方面
1.企业核心产品（服务），要提供对应的合同，及知识产权材料
2.企业的产品（服务）必须在申报的领域范围内！
四：研发费用方面
 1.企业研发费用必须“三表一致”：
即企业年度所得税纳税申报表，企业财务报表，研发费用投入专项审计报告这三表中的企业研发费用数据必须一致。
2.研发费用归集要合理，必须真实存在。
五：其他方面
1. 产学研协议的签定时间需在2017-2019年，申报当年签订的不予计分，且提供合作的记录（项目支出的及凭证）。
2. 重点考核资料中是否有体现“研发项目-科技成果-产品-知识产权-技术领域”之间的相关性。
3.**支持“科技型中小企业评价”的企业申报入库
的创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分，满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求。四项指标分值结构详见下图
由此可见，高企申报一定要提前准备，充足准备！
（思睿晶华解析高企申报： 产学研协议的签定时间需至少在申报年，申报当年签订的不予计分，且提供合作的记录（项目支出的及凭证）。）